Politische Planung ist als strategisches Instrument Teil der Staatsführung. Ihr Wesen liegt in der Frühwarnung, in der Steuerung und Koordination. Die politische Gesamtplanung soll helfen, in komplexen Wirkungszusammenhängen Probleme aufzuzeigen und zu lösen. Zu den Instrumenten der mittelfristigen politischen Planung gehören im Wesentlichen die •Richtlinien der Regierungspolitik und der Aufgaben- und Finanzplan. Für die Zeit von vier Jahren sollen auf strategischer Ebene die Ziele, Massnahmen und Mittel dargestellt werden. Auch der Richtplan mit einem Planungshorizont von 10 Jahren ist ein wesentliches Instrument der übergeordneten politischen Planung.

Planung in einem sich wandelnden Umfeld

Die Rahmenbedingungen für den Kanton Bern werden durch grossräumige, grenzüber-schreitende und langfristige Entwicklungen beeinflusst. Der Kanton muss zunehmend Regelungen vollziehen, deren Inhalte auf schweizerischer oder internationaler Ebene geprägt werden. Planungsarbeiten auf vier Jahre hinaus sind unter diesen Bedingungen schwierig. Dies zeigen auch die Erfahrungen mit den Richtlinien der Regierungspolitik der vergangenen Legislaturperioden. Überlegungen grundsätzlicher und langfristiger Art sind indessen gerade in Zeiten der Unsicherheit und des Wandels wichtig und notwendig. Sie dienen der Orientierung, dem Erkennen des mittelfristigen Handlungsbedarfs, dem Aufzeigen von Lösungsansätzen und letztlich – zusammen mit anderen Planungsinstrumenten – der Festlegung der Marschrichtung.