Mise en œuvre réussie de la Stratégie TIC 2016-2020

La transformation numérique et l’utilisation des technologies de l’information et de la communication (TIC) qui l’accompagne revêtent une grande importance pour l’administration du canton de Berne. En faisant entrer en vigueur la Stratégie TIC 2016-2020 du canton de Berne début 2016, le Conseil-exécutif a balisé la voie pour le développement de ces technologies dans l’ensemble de l’administration. La mise en œuvre s’est déroulée durant les cinq dernières années dans le cadre du programme IT@BE, au sein des sept Directions, de la Chancellerie d’État ainsi que des autorités judiciaires et du Ministère public. Les objectifs stratégiques étaient la modernisation de l’organisation et l’harmonisation des services de base dans le domaine des TIC.

L’organisation des TIC a été modernisée au niveau de la stratégie et de l’exploitation. La gouvernance TIC à l’échelle de l’administration et son pilotage par le comité stratégique TIC garantissent la transparence et permettent de mieux piloter et coordonner le développement de ces technologies.

Au niveau de l’exploitation, les processus et les rôles ont été harmonisés et une organisation d’assistance centrale a été mise en place, avec des sites sur l’ensemble du territoire cantonal. Tous les membres du personnel cantonal s’adressent aujourd’hui directement au Service Desk central, qui répond lui-même aux demandes ou qui coordonne le traitement des demandes au sein de l’administration cantonale et avec les prestataires informatiques externes.

Dans le cadre du programme IT@BE, les services de base TIC ont été harmonisés pour les postes de travail, les serveurs et le réseau. À cet effet, 10 000 postes de travail sur plus de 300 sites dans l’ensemble du canton ont été migrés sur le poste de travail cantonal standard. Quelque 200 applications basées sur des serveurs ont été rassemblées sur une plateforme standardisée dont l’exploitation est centralisée. En outre, le réseau de données cantonal a fait l’objet d’un nouvel appel d’offres.

L’administration cantonale dispose désormais de services de base TIC offrant un socle technologique uniforme pour le développement des applications. Cette harmonisation a fortement réduit la complexité, ce qui a déjà permis de faire des économies d’échelle importantes dans l’exploitation et la maintenance en réduisant les coûts et les charges de personnel.

Les délais et les objectifs économiques de la stratégie ont également été tenus. Malgré l’arrivée de la pandémie de coronavirus début 2020, le calendrier du programme IT@BE a été respecté. Les dépenses effectives ont été largement inférieures aux coûts externes et aux charges de personnel budgétés pour les travaux puisque des économies de plus de 2 millions de francs ont été réalisées, soit presque 40 personnes-années. Les économies effectives apportées par la mise en œuvre du programme IT@BE ont elles aussi largement dépassé les attentes : elles représentent plus de 26 millions de francs par an alors que les prévisions tablaient sur 14 millions de francs par an. La croissance des coûts et des charges de personnel de l’administration cantonale pour les TIC enregistrée de 2012 à 2021 concerne avant tout les applications spécialisées, et non pas les services de base. Elle a été largement atténuée par les économies réalisées.

Globalement, l’organisation TIC et ses quelque 350 collaboratrices et collaborateurs est intégrée plus étroitement dans l’ensemble de l’administration. Le programme a abouti à une conception commune des processus et des rôles respectifs qui facilite le dialogue et la collaboration. La mission principale de l’organisation TIC peut ainsi évoluer et passer de l’exploitation des services de base au soutien de la transformation numérique dans les différents domaines spécialisés. C’est d’ailleurs ce que prévoit la Stratégie TIC 2021-2025 adoptée au début de l’année par le Conseil-exécutif pour accompagner l’administration cantonale sur la voie de la numérisation.