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Promotion du bilinguisme cantonal

Le bilinguisme est un objectif gouvernemental en constante évolution

Dans son rôle de trait d’union entre la Suisse alémanique et la Suisse romande, le canton de Berne, siège de la capitale fédérale, est déterminé depuis des années à encourager le bilinguisme et à valoriser la chance que représente cette spécificité. C’est dans ce sens que le Conseil-exécutif a adopté de longue date l’objectif pour le canton de nourrir sa diversité et d’exploiter le potentiel du bilinguisme.

Si les efforts en ce sens ne datent pas d’hier, une impulsion a toutefois été donnée en 2018, lorsque la commission d’experts sur le bilinguisme a élaboré un rapport sur l’état du bilinguisme dans le canton de Berne. Ce document contient des propositions de mesures concrètes pour promouvoir et renforcer le bilinguisme.

Le 26 juin 2019, le Conseil-exécutif a approuvé le plan de mise en œuvre du rapport du 30 août 2018 de la commission d’experts sur le bilinguisme contenant 26 mesures (ACE 696/2019). L’état de mise en œuvre de ces mesures a été une première fois détaillé dans un rapport de la Chancellerie d’État publié le 16 mai 2022.

Depuis lors, la situation a été continuellement réévaluée et développée dans le but d’atteindre les objec-tifs gouvernementaux. En outre, le canton a initié les travaux préparatoires d’une loi sur les langues et le bilinguisme et réexamine dans ce cadre les mesures qui pourraient encore être concrétisées.

Renforcement des partenariats cantonaux

Le soutien au bilinguisme et à la minorité francophone s’exprime souvent par la voix des partenaires du canton avec lesquels des conventions ont été conclues ou auxquels des compétences ont été délé-guées. Ainsi en va-t-il du Forum du bilinguisme, cofinancé par le canton. Cette fondation a pour objectif la promotion du bilinguisme à travers l’observation scientifique et la prise de mesures qui facilitent la co-habitation de plusieurs cultures linguistiques à Bienne, dans le canton de Berne ainsi qu’au sein de la Région capitale suisse.

Plus récemment, c’est la Fondation du Grand Chasseral qui a obtenu le soutien cantonal sur décision du Grand Conseil. Cette marque d’attractivité de la région du Jura bernois se distingue par la présence d’un réseau dense réunissant communes, entreprises, représentants du champ culturel et organismes divers.

En outre, divers organes sont chargés de veiller à la protection de la minorité francophone, tels que la Délégation des affaires jurassiennes, la Députation, le Conseil du Jura bernois, le Conseil des affaires francophones de l’arrondissement de Biel/Bienne ou encore Jura bernois.Bienne. Il en est parlé plus en détail sur la page dédiée au statut particulier du Jura bernois et de l’arrondissement admi-nistratif de Biel/Bienne.

Bilinguisme et formation

Le bilinguisme se vit au quotidien dans le domaine de la formation. De nombreux programmes d’échanges ont été mis en place au sein du canton, qu’il s’agisse d’échanges de classes, de camps d’hivers ou de camps d’été. Le Bureau des échanges linguistique aide tant les particuliers que les écoles et les enseignantes et enseignants à planifier et à organiser des échanges.

Les filières bilingues se sont développées au cours des dernières années dans plusieurs écoles et communes. La Filière bilingue de Bienne (FiBi) couvre désormais toute la scolarité obligatoire primaire et secondaire. Des programmes d’échanges ou filières bilingues ont été mis en place à la BFB à Bienne (filière commerciale bilingue), au BWZ de Lyss, à la Haute école spécialisée bernoise, ou encore entre les écoles pédagogiques francophone (BEJUNE) et germanophone (PH Bern) pour la formation bilingue du corps enseignant. Toutes les régions du canton proposent une maturité bilingue ou d’autres formes de bilinguisme au gymnase et parfois dans les écoles professionnelles, ainsi que durant l’apprentissage.

De plus, pour les personnes souhaitant apprendre correctement l’allemand ou le français en dehors du cadre de la formation, une vaste offre de cours est disponible dans le canton de Berne et répond à diffé-rents besoins. Un aperçu de cette offre est disponible sur le site « Hallo Bern ».

Le bilinguisme dans l’administration cantonale

La loi sur le personnel (LPers ; RSB 153.01) prévoit que la politique cantonale du personnel veille à une représentation équitable des deux langues officielles du canton au sein de l’administration cantonale. Chaque année, une statistique sur la représentation des langues officielles au sein du personnel est pu-bliée. Cette statistique témoigne d’une augmentation du personnel francophone au cours des dernières années, pour atteindre 8,5% des 12 817 employées et employés de l’administration à la fin 2025. En outre, la stratégie du personnel 2024-2027 contient des mesures visant à améliorer les compétences linguistiques dans les deux langues officielles et à augmenter la proportion de personnel francophone dans l’administration cantonale. L’une de ces mesures s’est concrétisée avec le lancement d’une cam-pagne de recrutement spécifique intitulée « Deux langues. Un canton ».

Conférence des relais francophones (CoReFra)

Chaque Direction est représentée au sein de la Conférence des relais francophones. Cet organe pro-meut le bilinguisme au sein de l’administration et fait le lien entre les projets liés aux thématiques linguis-tiques et les unités administratives. Elle est actuellement composée des personnes suivantes :

Prix du bilinguisme et soutien des projets de promotion du bilinguisme

Chaque année, le canton soutient des projets bilingues à hauteur d’un demi-million de francs, grâce aux subventions fédérales aux cantons plurilingues et au budget cantonal pour le bilinguisme, mis en place en 2020. Tous les détails concernant ces subventions sont disponibles sur la page dédiée.

Le canton de Berne décerne en outre un prix pour récompenser le bilinguisme dans la culture. Il récom-pense des actrices et acteurs culturels professionnels ainsi que des institutions culturelles qui encoura-gent l’échange entre les cultures francophone et germanophone. Le prix est remis dans le cadre de la cérémonie du Prix de la culture cantonal.

Journée du bilinguisme au Grand Conseil

Depuis 2021, un jour de session par an le Grand Conseil marque tout particulièrement son attachement au bilinguisme cantonal. Les élues et les élus qui le souhaitent prononcent quelques mots dans l’autre langue. Cette mise en lumière du bilinguisme bernois fait écho à la Journée européenne des langues, que la Confédération décline depuis 2019 sous la forme de journées du plurilinguisme dans l'administra-tion fédérale et au Parlement fédéral.

Programme TANDEM

Les tandems linguistiques reposent sur un échange entre deux personnes de langues maternelles diffé-rentes qui souhaitent progresser ensemble. Ce programme se concrétise tant par des événements en présentiel mis sur pied par le Forum du bilinguisme qu’au moyen de la plateforme e-TANDEM, permet-tant la création d’un profil, la recherche d’un partenaire linguistique et l’organisation de rencontres en ligne ou en présentiel. Ce programme gratuit et flexible peut faire l’objet d’une attestation utile dans le monde professionnel.

Certifications et labels

Le Forum du bilinguisme certifie les organisations qui intègrent le français et l’allemand de manière co-hérente dans leurs activités. Ces certifications reposent sur une évaluation structurée des pratiques lin-guistiques, tant internes qu’externes et permettent d’évaluer, de structurer et de valorises les pratiques linguistiques des organisations. Trois certifications différentes permettent de reconnaître divers niveaux d’exigence. Plus de 60 organisations publiques et privées ont déjà obtenu l’une ou l’autre de ces certifi-cations.

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